貫徹實(shí)施密碼法 推進(jìn)密碼規(guī)范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2022/11/01《中華人民共和國(guó)密碼法》的出臺(tái)，是順應(yīng)我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)密碼泛在化應(yīng)用機(jī)遇挑戰(zhàn)的重要舉措，以法律的名義進(jìn)一步勾勒出“以密碼技術(shù)為核心、多種技術(shù)交叉融合的網(wǎng)絡(luò)空間新安全體制”的清晰藍(lán)圖，是推進(jìn)密碼規(guī)范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要里程碑。
一、密碼法為全民密碼時(shí)代奠定法治基礎(chǔ)
信息和通信技術(shù)的發(fā)展加速全民密碼時(shí)代的到來(lái)，密碼體系更加完善，公鑰、量子密碼、DNA密碼、同態(tài)密碼等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，密碼展現(xiàn)了泛在、全時(shí)、公開(kāi)、易用等特征，并以前所未有的廣度和深度為網(wǎng)絡(luò)空間中區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新應(yīng)用領(lǐng)域保駕護(hù)航。
密碼法的出臺(tái)為全民密碼時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，確保了密碼在與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的法律制度體系框架內(nèi)高質(zhì)量、高可靠的運(yùn)用與發(fā)展。
二、密碼法為密碼規(guī)范應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展提供依據(jù)與保障
密碼法作為密碼行業(yè)的基礎(chǔ)性法律，一方面清晰界定了“密碼”的定義、功能和形態(tài)，明確了密碼的分類管理原則，賦予了國(guó)家密碼主管部門對(duì)密碼管理和應(yīng)用的監(jiān)督和執(zhí)法權(quán)，同時(shí)要求建立起一系列相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，從多個(gè)維度強(qiáng)化了密碼的規(guī)范應(yīng)用;另一方面明確鼓勵(lì)和支持密碼科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，加強(qiáng)密碼領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面的工作，從法律層面為密碼的規(guī)范應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的依據(jù)和保障。
三、密碼法嚴(yán)格規(guī)范涉密信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用意義重大
密碼是保障網(wǎng)絡(luò)空間安全的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐。密碼法規(guī)定:“在有線、無(wú)線通信中傳遞的國(guó)家秘密信息，以及存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用核心密碼、普通密碼進(jìn)行加密保護(hù)、安全認(rèn)證。”對(duì)原本分散在其他法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定中的密碼使用要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前相當(dāng)一部分涉密信息系統(tǒng)未嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)涉密信息進(jìn)行加密保護(hù)和密碼認(rèn)證的現(xiàn)狀，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范涉密信息系統(tǒng)的密碼應(yīng)用是一大促進(jìn)，對(duì)促進(jìn)相關(guān)密碼科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)的密碼技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用意義重大。
四、密碼法夯實(shí)了商用密碼應(yīng)用要求，激活了開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)
密碼法明確了國(guó)家對(duì)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)和促進(jìn)措施，建立和完善商用密碼標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)認(rèn)證體系，并對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施在使用商用密碼過(guò)程中的相關(guān)要求進(jìn)行了明確界定，多管齊下，構(gòu)建起對(duì)商用密碼技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大、多維、體系的推動(dòng)力。
密碼法關(guān)于商用密碼應(yīng)用要求的規(guī)定，一方面給商用密碼面向金融、能源、交通、電力、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域泛在、深入的應(yīng)用提供了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間和技術(shù)與應(yīng)用模式創(chuàng)新的想象力;另一方面為布局全國(guó)的密碼應(yīng)用測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，密碼產(chǎn)品測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展密評(píng)工作，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全提供了法理支持，為商用密碼領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研用測(cè)共同發(fā)展的生態(tài)奠定了法律保障。
同時(shí)法律中對(duì)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“非歧視原則”，推動(dòng)參與商用密碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等方面的規(guī)定，充分體現(xiàn)了商用密碼管理“放管服”的改革要求，在推動(dòng)我國(guó)商用密碼產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際，直面來(lái)自全球的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而更好地激活開(kāi)放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
五、密碼法明確違法成本，確保密碼應(yīng)用生態(tài)的有序建立
作為一部法律，密碼法對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)運(yùn)營(yíng)者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、密碼產(chǎn)品廠商、密碼應(yīng)用系統(tǒng)和密碼產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體都提出了明確的違法處罰規(guī)定，確保了密碼法的嚴(yán)肅貫徹實(shí)施，確保了密碼能夠在黨政軍、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)重要領(lǐng)域乃至惠民服務(wù)方面泛在、深入發(fā)揮對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的核心保障作用，同時(shí)也確保了產(chǎn)學(xué)研用測(cè)覆蓋全面、良性發(fā)展的密碼應(yīng)用生態(tài)體系在構(gòu)建過(guò)程中權(quán)責(zé)清晰、健康有序。
六、密碼法為密碼事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展拓展廣闊空間
全民密碼時(shí)代，產(chǎn)業(yè)側(cè)的發(fā)展除了需要在供給側(cè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新和生態(tài)共建，也需要需求側(cè)提供強(qiáng)有力的支撐。密碼法規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將密碼工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，為密碼產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、全民意識(shí)提升以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律支撐，對(duì)規(guī)?；囵B(yǎng)密碼產(chǎn)學(xué)研用測(cè)方面的專業(yè)人才，提升全民“知密碼、懂密碼、用密碼”意識(shí)，促進(jìn)密碼技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用重大。
綜合來(lái)看，密碼法的頒布恰逢其時(shí)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益延伸到哪里，密碼就應(yīng)該深入、泛在地服務(wù)保障到哪里。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，政務(wù)云、行業(yè)云、大數(shù)據(jù)中心、智慧城市建設(shè)風(fēng)起云涌，“云物移大智”等新技術(shù)新應(yīng)用不斷創(chuàng)新，對(duì)密碼技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)模式都提出了新的要求和挑戰(zhàn)。同時(shí)，安全邊界的移動(dòng)化和模糊化，安全體系保障越來(lái)越強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)安全為中心，密碼技術(shù)更是數(shù)據(jù)安全保護(hù)的核心手段。國(guó)家高度重視密碼的發(fā)展，也通過(guò)相關(guān)專項(xiàng)牽引和促進(jìn)對(duì)密碼基礎(chǔ)能力建設(shè)、密碼基礎(chǔ)理論和技術(shù)創(chuàng)新、重要行業(yè)密碼應(yīng)用和地方政務(wù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的密碼應(yīng)用發(fā)展。隨著密碼法的貫徹實(shí)施，密碼技術(shù)將更加堅(jiān)定有力地保障國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，并在惠及民眾的信息服務(wù)等諸多領(lǐng)域進(jìn)一步廣泛、深入地發(fā)揮作用，密碼事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)!
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